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　　2007年德国科学技术延续了上年的良好发展势头，并在诸多方面取得了长足的进展。德国经济研究所在其11月发布的《2007德国创新指标》报告中指出：与2006年相比，德国的创新能力有所提升，与最具创新能力国家的差距正在缩小；其最大的强势表现在德国的创新产品和服务在国际市场上获得了承认，企业、研究机构和高校的联合研发成效显著，集约竞争和基础设施的扩建也在国际创新竞争中独占鳌头。现将2007年德国科技政策与高技术发展战略分成5个部分进行综述：政策框架篇；改革调整篇；国际合作篇；高技术战略篇；重点计划篇。

　　实践表明，在德国高校执行的订立为期12~15年的研究工作合同的做法受到了普遍的欢迎。因此，新修订的《科学期限劳动法》将“高校框架法”内的相关规定提升为联邦法规，并且围绕相应亲属政策的组成部分作了一些补充规定。例如考虑到需要照顾孩子的科学家（尤其是女科学家）的负担较重，故允许将她们照顾新生儿的两年期限再次予以延长。此外，新法规还包含有鼓励青年科学家规划好自己的科学生涯。这项新法律已于2007年3月正式生效。

　　根据研究人员准则，新《移民法》特别简化了为非欧盟国家研究人员颁发“移民许可证”的程序。为了加强德国和欧洲对外国科学家的吸引力，新的许可程序大大降低了外国研究人员申请在德国或者欧盟停留或工作所需的官方签证费用。此前，他们必须为在德国进行研究项目工作而申请“以谋生为目的”的居留签证，有些人还需要向外国人劳动机关或相应的联邦代办处申请签证。而《移民法》则使他们可以直接申请“以研究为目的”的居留签证，并适用于“在高等院校从事教学工作”一类的“以谋生为目的”的签证申请。

　　随着移民法的修改，非欧盟国家的大学生和科学家获得居留签证的条件也进一步放宽。例如，在发放无期限居留签证时，对原规定的“以学习为目的”的居留时间的要求将减半计算；要求到德国大学学习的外国大学生无需再提供外语水平证明；留学保证金数额也进一步降低；在大多数情况下，外国留学生将得到不低于两年的居留许可；此外，外国留学生在完成学业后，还可以在德国寻找工作，并再次获得不低于两年的居留许可。上述规定同样适用于在其他欧盟国家学习且其中部分学业是在德国完成的外国留学生。

　　2007年1月1日，德国的第一部《高校自由法》在北莱茵威斯特法伦州正式生效。至此，该州的14所大学、12所高等专科学校和7所艺术音乐学院获得了更大的自主权。作为法人团体，他们开始自行承担人事和组织等决策方面的所有责任。除基本经费外（仍由州政府负担），学校有权自行筹措第三者经费，并对所有经费的使用享有完全的自主权。北威州政府的科学部仅负法律监督责任。《高校自由法》使高等院校变得更高效、更灵活、更出色。负责人可以更专业地做出应对，高校员工也会把自己同学校更紧密地视为一体，学生们则将从新的“高校法”所带来的教学质量提升中获益。

　　9月27日，亥尔姆霍兹联合会决定为一部分已到法定退休年龄（65岁）的科学家设立“亥尔姆霍兹老教授”职位。联合会主席Jrgen Mlynek指出：由于德国对科学家法定退休年龄的僵化规定，导致一大批最具创造性的老科学家选择到国外继续工作。德国不能再做这种“丢弃知识与经验”的傻事了，今天，我们就是要以“亥尔姆霍兹老教授”职位留住这些特殊人物。原则上“亥尔姆霍兹老教授”职位的限期为三年，特殊情况还可以继续延长。这是该联合会在人才管理创新方面实行的一项重要举措。

　　2008年，联邦教研部还将启动以下计划：经费为6亿欧元的“尖端集群”竞赛计划和“中小企业创新资助路线”计划；把更多高级岗位上的妇女送到高校深造，每年1500万欧元；“自愿技术年”计划，预算为每年400万欧元；“女性高技术后备人才”行动计划；2008“数学年”举办的众多活动等。另外，健康研究和医疗技术也将在很大程度上从追加预算经费中获利为生命科学（包括医疗技术）提供的资助经费达4亿欧元之多，比2007年增加了13%。

　　2008年将获得联邦和州政府共同资助的14亿欧元经费（联邦和州的分担比例分别为58%和42%）。德国研究联合会将利用这笔经费资助德国高等院校的特殊研究领域、研究中心、重点计划、科学家小组以及培养高水平的年青科学家（例如Emmy-Noether计划、海森贝格计划以及莱布尼茨奖）等，并还将为个别科学家的单项研究计划提供特别资助。此外，2008年该联合会还可获得6亿多欧元的机构追加资助，其支出范围包括：

　　2007年9月27日，德国联邦政府决定今后为德国研究联合会的研究项目追加20%的资助金可用于支付所谓“间接费用”：包括实验室租金、试验装置的管理费、软件许可证、外部职员的报酬和管理费支出等。2008年起，几乎刚批准的研究项目都获得20%的追加资助。到2010年，德国研究联合会为所有项目提供的追加费总额将达到7.03亿欧元，其中2007年度支付的约为1亿欧元。全部追加经费均由联邦政府支出。

　　关于追加经费数额的确定问题，联邦和州政府同意以高校和研究机构的成就为标准。此项措施自批准之日起即适用于所有新批准的科研课题，2007年起适用于特别科研领域、科研中心和研究生院，2008年起适用于其他项目课题。为使德国科研具有更强的国际竞争力，联邦政府将努力使追加经费达到原项目总额的40%。这种追加资助的模式不仅有益于进一步加强高校与研究机构的研究强度并提高其研究活动在国内和国际上的显示度，而且也有益于加强研究中的竞争。

　　2007年2月23日，德国标准化研究所和弗朗霍夫系统创新研究所共同发表了一篇题为《加强创新与标准化融合：创新研究活动新建议》的报告，详尽地介绍了德国的国家标准化战略。报告指出：①规范化与标准化是企业获得竞争优势的有效手段。因此，在国家科研计划与研发项目以及招标和资助研发项目时，均会优先考虑到标准化方面的问题并给予明确的鼓励和支持。②使用技术规范与标准的措施，包括扩大现有的“伴随发展的标准化”计划，突出主导项目和建立信息平台；使知识与技术转移活动从研究到实现标准化形成一种模式，并将之适用于具有很高创新度的所有研究领域。当前的关键任务是，为诸如“纳米技术”等制定相应的标准化战略；采用新工作方式和相应的组织结构以避免重复工作。③规范化与标准化已开始纳入自然科学与工程的基本教程。

　　近年来，德国政府日益重视专利保护的原因主要有两个：一是德国的企业保护法在其他一些国家受到了侵犯；二是现有的专利制度在某些方面阻碍了创新潜力的发展（特别是在软件方面）。咨询委员会在鉴定报告中特别针对这两个时常被政策忽略的问题提出了相应的建议，以求在专利体系得到加强的同时，也能进一步发挥其促进创新的作用。今后在欧洲专利体系中建立的新机构，将对专利申报者和欧洲局的行为产生强烈的影响。这些改革导致专利成本降低，以及尽可能顺利贯彻欧洲一级的专利法。

　　2007年7月，德国联邦内务部就“塑造未来－德国电子政务研究”问题组织了相关政府部门与科学界的专门对线个科学机构以及公共行政管理部门的代表参加了这次柏林对线年底，联邦内务部将在国家“高技术战略”范围之内，为相关电子政务研发计划投入约3600万欧元的资助经费。这标志着德国公共行政管理部门将比以往更加重视电子政务的研究工作，而且今后也将更加广泛地使用电子政务系统。德国联邦信息经济、远程通信和新媒体联合会主席August-Wilhelm Scheer教授指出：公共行政管理部门投入使用的信息与通信系统，不仅改善了为公民和企业提供的公共服务，也有效地节约了政府开支。德国的35个科研机构响应联邦内务部的呼吁，积极参与了电子政务的对话和相关问题的研讨。

　　2007年7月9日，德国联邦、州教育规划与研究促进委员会首次决定为相应的科研设施（包括建筑和大型仪器）计划提供政府资助。联邦科学委员会将承担对科学质量和建筑设施项目（包括特别昂贵的大型研究仪器）的检验任务。2007年，该委员会根据基本预选结果，建议在8个申请资助项目中首先为6个项目提供资助：德累斯顿技术大学的再生治疗研究中心（3800万欧元）；海德堡大学物理研究所的科研设施（3000万欧元）；不来梅大学的工程科学的“光合”科研大楼（1500万欧元）；新建斯图加特大学的巴登－符腾堡宇航中心（900万欧元）；汉诺威兽医学院的传染医学高度安全研究实验室（600万欧元）；慕尼黑大学天体物理学观测所的全自动高技术望远镜（600万欧元）。